导读

　　1、在信息技术快速发展的今天，很多过去需要人工审核，需要人工开具证明才能验证的障碍早已不复存在，政府部门也建立了数据库和业务系统，问题是我们有没有要改变思维方式，愿不愿意变管理为服务，真正把服务群众放在第一位？

　　“要发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿，方便群众异地换领、补领居民身份证和挂失申报、丢失招领。”8月18日中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》如是强调。

　　身份证异地受理、挂失申报和丢失招领，看似是很小的一件事情，却引起最高层的关注，上升到由中央全面深化改革领导小组来审议，“让信息多跑路、让群众少跑腿”，这样一句朴实的话，背后透露出信息是，改革要以群众为核心，要从方便管理到方便群众。其实，很多市民到政府机构办事都有深刻的感受，各部门之间信息不通，本来只要部门之间信息同步就解决的问题，却让老百姓跑断腿，盖无数章，以致出现要证“你妈是你妈”、“你还活着”的证明。

　　不久前，笔者就有一次深刻的体会。为办计划生育保险，首先医院要求有社区出具的计划生育证明，但到了社区工作站办计划生育证明，除了要出具一堆的证明材料之外，却要先有医院的诊断报告，“先有鸡，还是先有蛋”的工作程序，实在让人啼笑皆非。而更让人疑惑的是，我们提供的资料，在社区工作站的内部电脑系统中都可以查到，既然政务网都有这些信息，为什么还要市民去开这样一堆材料呢？如果工作人员要以纸质材料为准，那投巨资建电子政务系统的意义何在？

　　近日，马兴瑞书记在与中国电子科技集团总经理樊友山座谈时指出，推进新型智慧城市建设，对于深圳增创新优势、迈上新台阶具有重要战略意义。智慧城市是什么？我们不是专业人士，无法给出专业的定义，但作为普通市民，我们知道肯定不应该是政府建几个超算中心，建几套高大上的系统，搞几个政务网站，推几个APP那么简单，而是要服务市民，至少可以做到，“让信息多跑路、让群众少跑腿”吧？

　　不管智慧城市多么高大上，但站在市民的角度，至少希望可以实现三个功能：一是实现信息的互联互通，通过互联互通机制，实现政府各部门和公共服务部门之间的信息共享，有统一的数据库，实现群众不跑，数据跑，让群众为办一件事情，跑无数个部门盖章、开证明成为历史。其实，这在技术上已经不存在任何问题，在政府行政流程上也不存在问题，关键是各部门之间愿不愿意打破部门藩篱。去年，南山率先推出的“E事通”，市民申请小一学位全部网上搞定，就是很好的尝试。

　　二是政府与公共服务部门要有一个统一的门户网站或者APP，以前推电子政务是各地各单位一窝蜂建网站，建完后却出现大量“僵尸网站”，现在流行移动互联网，各部门都推出自己的APP，问题是很多市民一年办不了一次业务的单位，有必要推独立的APP吗？为什么不能很多政府机构和公共服务部门集中推出一个应用呢？既方便老百姓使用，又节约财政投入。当然，这需要有部门愿意去做基础性的工作，打破信息孤岛，把各部门一个个独立系统串接集成起来。

　　三是智慧城市一定不是简单的政务互联网化，而是在大数据、人工智能，甚至是物联网的基础上，实现政务流程和公共服务的流程再造，一定不会出现一边用户数据已经收集储存在系统里，一边却要市民不厌其烦地提供各类纸质的证明和材料。我们可以想象，以计划生育保险为例，在智慧城市的应用场景应该是，市民到医院使用时，医院只需要花几秒钟，通过互联互通的系统，查询用户的社保是否正常，有没有违反计划生育政策，如果没有不符合的使用条件，立刻就使用了，而不是还要先到社区开证明，再人工审核。

　　在信息技术快速发展的今天，很多过去需要人工审核，需要人工开具证明才能验证的障碍早已不复存在，政府部门也建立了数据库和业务系统，问题是我们有没有要改变思维方式，愿不愿意变管理为服务，真正把服务群众放在第一位？深圳要成为智慧城市的新标杆，就必须打破部门之间的信息孤岛、行政孤岛，在智慧城市建设中先行一步，让智慧城市真正惠及百姓。