中国城市规划学会理事、南京大学教授崔功豪在2016中国智慧城市(国际)创新大会上指出，智慧城市不是去打造一个新城，不是去重新建设一个全面的城市，并不是去改变原有城市的功能、规模、形态、结构，而是对现有城市进行智慧化的改造和提升，是对现有城市发展方式、生活方式、生产方式的更多现代化。

　　崔功豪认为，智慧城市是每个城市的发展之路，因为每个城市都要智慧化。智慧城市最核心的就是城市发展和构建城市的集成，或者可以这样讲，智慧城市就是应用智慧的工具，用智慧化的方法构建一个美好的人居环境和城市可持续发展。

　　他表示，现在国内智慧城市的发展，因为有很多方面没有搞清楚，所以出现了不少问题。

　　第一、现在没有一个很明确的顶层设计、通盘的考虑、长远的设想。在推进智慧城市方面最积极的是企业，有一些企业甚至50%的收入是跟智慧城市有关，因为它可以卖设备、卖项目，推销产品，这是一个好现象。智慧城市的活力反而在企业。

　　第二，在智慧城市的内涵、重点还没有搞清楚的情况下一哄而起，这是中国的特点。智慧城市推进快、范围广、数量多、内容杂等。再加上我们智慧城市的形式老一套，就是搞圈地、卖设备。整个规划也是越来越广、越来越全、越来越大，这样容易事倍功半。

　　有一个估算是“十二五”期间，中国在智慧城市方面的投资超过5000亿元，虽然有大量的投资，但现在的情况是什么样的呢?很多城市根本不知道应该解决什么问题?很多智慧城市的建设方案基本上没有。有的城市为了智慧城市是名利双收，实际上出的问题非常多。

　　“最著名的问题是孤岛问题，各个部门各自为政，智慧城市最核心的问题是共享，只有大量的共享才有可能应用服务，但现在各个部门、各个城市，一个部门的内部，甚至一个企业的内部都是各种各样的，没有发挥智慧城市应有的作用。”崔功豪说。

　　他认为，需要有一个统筹规划，要规划的引领来推进智慧城市的发展，要有国家的顶层设计，要有“规划的规划”，更好界定智慧城市的内涵、目标、重点、步骤等，有一个大的顶层设计，我们才有可能把智慧城市引向健康的道路，要厘清智慧城市和其他城市的关系。

　　智慧城市应该以人为中心，以人的需求为中心，以满足人类发展的需求和提高整个生活环境、质量作为重点。我们需要的智慧城市和智能城市是不同的，智能城市主要是技术，智慧城市不是这样的，智慧城市规划首先是对智慧城市人的规划，要了解人的需求。

　　“如果说从供给侧的改革来讲，我们首先要了解在智慧城市的短板是什么?我们需要增长哪一些功能?在民众最需要的衣食住行生老病死、安居乐业等方面，智慧城市做得怎么样?这才是我们需要考虑的问题。”崔功豪说。