每天建筑工程项目的招标信息那么多,到底应该怎么看,又如何参与?小编今天特整理了这些招标小知识,一起来看看吧!
在投标之前,你是否仔细分析过哪些项目必须招投标?哪些项目可以不进行招投标?什么情况下既使中标也是无效的?这3个问题并不是无关痛痒。只有明白规则,才能利用规则。
一、必须招投标的项目
1、项目范围
根据《招标投标法》第3条规定,在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:
(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
解析:
1)必须招标的项目范围应当准确掌握,同时要注意招标的内容为勘察、设计、施工、监理还有重要设备、材料的采购(“重要”二字不要忘了)。
2)私人投资项目如果符合(1)中情形, 同样必须招标。如私人投资的商品住宅项目。
2、工程规模
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:
(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在l00万元人民币以上的;
(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;
(四)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
解析:
1)上文中的这些数额规定一定要准确掌握,特别是要注意项目总投资额在3000万人民币以上情况。
2)一个项目是必须招标的项目,该项目必须要符合两个条件:既要落在招标范围内,也要达到相应的标准,缺一不可。但是,没有同时满足上面两个条件的项目,尽管不是必须招标的项目,也可以招标。
二、可以不招标的项目
如果建设项目不属于必须招标的项目,则可以招标也可以不招标。同时也存在符合必须招标项目的条件,但是属于某些特殊情形的,也是可以不招标的。
1、可以不招标
《工程建设项目施工招标投标办法》第十二条 规定:依法必须进行施工招标的工程建设项目有下列情形之一的,可以不进行施工招标:
(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标;
(二)施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术;
(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设;
(四)采购人依法能够自行建设;
(五)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力,并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求;
(六)国家规定的其他情形。
2、可以邀请招标
另外,第十一条规定:依法必须进行公开招标的项目,有下列情形之一的,可以邀请招标:
(一)项目技术复杂或有特殊要求,或者受自然地域环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;
(二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标;
(三)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
三、中标无效的七种情况
根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定,以下7类情况属于“中标无效”。
1、依法必须招标未招标
依法必须进行施工招标的项目违反法律规定,未进行招标的,中标无效。
2、招标泄露标的
招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况,或者泄露标底影响中标结果的,中标无效。
3、围标、串标
投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效。
4、借用他人名义投标
投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效。
5、招标代理机构泄露招标资料
招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益,影响中标结果,并且中标人为受益人的,中标无效。
6、招标、投标方私下接触
招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判,影响中标结果的,中标无效。
7、违法确定或更换评标专家
招标人违法确定或者更换评标委员会成员,其作出的评审决定无效。
“中标无效”,那么中标通知书和所签订的工程施工合同也是无效的,没有法律约束力。施工企业应当获取的工程款将不能得到法律保障。
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什么是拦标价
拦标价是招标人是对工程总价的最高限制标准,要求投标人的投标报价不能超过它,否则为废标。拦标价可分为明示拦标价(以文字形式公开地告诉每位投标人)和暗示拦标价(开标时公布)。
暗示拦标价起着标底的作用,必须和标底一样,开标前必须保密,否则就会违法。明示拦标价起着招标控制价的作用,必须按规定予以公示,否则会违法。
什么是招标控制价
招标控制价是招标人对招标工程限定的最高工程造价。实行工程量清单招标的工程建设项目应编制招标控制价。
招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价,是招标人的底线,不能被突破,否则废标。招标控制价应在招标文件中如实公布,且不得上浮或下调。
投标人经复核发现招标控制价有误的,可在开标前的5日内向招投标监督机构或造价管理机构投诉,招投标监督机构和造价管理机构发现属实的,应责成招标人修改。
什么是标底
标底是是招标人期望的最理想价格,但只能作为评标的参考,不能作为否决投标的条件。标底是招标单位的绝密资料,开标前必须保密,但应在开标时公布。
在招标人不设拦标价或招标控制价的情况下,投标人可在掌握市场动态和分析竞争对手的基础上,对报价进行必要的调整,以期获得较理想的投标结果。
一般看来,招标投标的目的是:招标人通场竞争获得投资得到控制、按期和合格的招标项目;投标人利用自己的优势通过投标竞争,在市场上获得承包项目,从而获得合理的报酬。因此,招标和投标是离不开市场的。
招标人应按市场的现行价格编制标底(不应设置拦标价),并依此核定“成本”。投标人也应按现行市场价格和供求关系核定投标价格。如果大家均按概预算单价编制拦标价和投标报价时,招标人和投标人又都是编制高手,结果可想而知,大家编制价格都是同—个数,这何谈市场经济、优胜劣汰。这样的情况下是达不到招标投标目的的。
有人说设置拦标价是为防止“围标或串标”,但从实际操作层面来看,这不能防止“围标或串标”,只能防止投标人的投标价格超过概预算而巳。比如招标人规定拦标价为100万元,三家企业串通投标,第一家报价100万元,第二家为95万元,第三家为93万元。通过围标,确保了第三家企业中标。这虽然未超过100万元拦标价,但这不等于默认他们的投标是合理的。
一言蔽之,投标人用自己的优势,按现行市场价格和供求关系进行报价,并填报工程量淸单各子项目综合单价和合价,不是用概预算编制投标价格;招标人应按现行市场价格编制标底,并依此核定“成本”,防止恶性竞争。
招标小技巧
1、知己知彼
知已是正确估计自己在同业中的位置,优势、弱势,扬长避短,知彼是充分了解业主及各对手的实力、心态、背景,要清楚业主单位本次招标意向,诸如是否想用本地企业、是否选用进口设备、是否是低价招标等,了解对手常规报价习惯、企业实力、优势、背景等,合理选择标段,制定合理报价策略。
2、研究标书,明确母的
对于标书中不明白的地方一定要澄清,而且澄清手段要正式、正规,少用电话,多用传真,编标一定要严格按照业主要求,编标的时间要留有余地,编标的过程中收集尽量多的信息,最终决策报价时又不要受太多因素影响。最终标书的格式一定要美观,严格符合业主的要求。同时要明确企业投标的真正目的是获取利润、抢占市场、创造业绩、锻练队伍推销企业品牌等。
3、经济标与技术标完美结合
一个准确、经济的报价固然是中标的一个先决条件,但先进的施工组织和施工工艺同样是中标的重要因素。目前,佷多单位经济标与技术标是分开做的,缺乏沟通和交流。而一个报价准确与否与所采取的施工工艺、施工的机械、材料及工期安排等是不可分割的。而经济标同样也影响有多少资金采取什么样的施工工艺和施工手段。做经济标的人和做技术标的人得多交流,多沟通,一起商量投标策略。
4、从实际出发,因地制宜
仔细研究当地的情况,编制投标报价不能死套定额,应根据实际情况及结合本企业的实际经营水平,让报价尽可能接近实际如:气候情况、地质条件,当地的市场行情,当地常用的施工方法,哪些建材较多、便宜、料场的远近,及当地的人文、水电供应情况,一些政治气候,尤其是对施工现场的情况要有充分的了解。
5、技术标以新求胜
技术标要根据本单位的施工特长采用一些较先进的施工方法来吸引业主,一定要突出本单位施工技术水平和特色,尽量采用一些新技术新工艺,以新求胜。
6、长远考虑,适当承诺
对一些条款、法律一定要很清楚,一个好的经济标不仅是能中标,还应考虑为中标后采用合同条款通过变更、索赔为公司争取最大利润埋下伏笔。另外,在进度和质量上多给业主一些承诺。
7、权衡利弊,单价重分配
事实上,投标人对每一项工程的报价并不都是按照各种费用的“真实”比例来组合的,而是根据相关因素权衡利弊,进行单价重分配,一般掌握以下原则:能早结算收款的项目(如动员费、土石方等)单价可提高一些,后期完成的工程,单价可适当降低;预计可能增加工程量的项目,单价应适当提高,预计工程量减少的项目,单价应适当降低;对于暂定金额(暂定项目)要具体分析,因这类项目要开工后再与业主研究是否实施,其中肯定要做的单价可报高一些,不一定的则应降低一些。需要说明的是,在采用上述“单价重分配”技巧时,要把调整幅度控制在合理范围内。
8、计算严谨,避免出错
首先不要“漏项”,如果支付项下无单价,业主则将不付给承包商漏掉那项的工程款,而承包商却要按合同要求无偿地完成那项工作。还要注意一个问题就是数字计算,数字计算虽然很简单,却很容易被投标人忽略,常见的失误有:小数点错位、算术错误、计算对了却抄错了、数字与文字(大写)不符。评标时发现数字与文字不符者以文字为准。尤其是在单价合同中单价更不能出差错。另外,在算标过程中,要严格注意保密。
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